Где-то и выдают по социальным программам. Но общественное здравоохранение (т.е. забота о коллективном здоровье) и забота о здоровье конкретных граждан это разные вещи. Общественное здравоохранение может отправить в топку жизнь одного человека если это потенциально спасёт десятерых к примеру.